| 縱觀(guān)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的歷史可以看出，科學(xué)革命特別是技術(shù)革命不僅僅是科學(xué)研究范式的根本轉變，新技術(shù)的發(fā)明及其產(chǎn)業(yè)化應用可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，造成社會(huì )財富的重新分配，甚至技術(shù)優(yōu)勢可以轉化為軍事優(yōu)勢進(jìn)而左右國際政治。 低碳經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)是以低碳技術(shù)為核心、低碳產(chǎn)業(yè)為支撐、低碳政策制度為保障，通過(guò)創(chuàng )新低碳管理模式和發(fā)展低碳文化實(shí)現社會(huì )發(fā)展低碳化的經(jīng)濟發(fā)展方式。 低碳發(fā)展的歷史和現狀 人類(lèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟的根本目的是促進(jìn)人與自然的和諧、保障經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。因此，分析低碳發(fā)展的技術(shù)體系就需要系統梳理低碳經(jīng)濟的歷史，科學(xué)分析低碳經(jīng)濟的現狀，并在此基礎上對低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢進(jìn)行基本的判斷。 1962年，美國海洋生物學(xué)家蕾切爾爾卡遜發(fā)表了震驚世界的警示性著(zhù)作《寂靜的春天》，拉開(kāi)了現代環(huán)境運動(dòng)的的序幕，人們開(kāi)始關(guān)注生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題；1972年羅馬俱樂(lè )部發(fā)表的《增長(cháng)的極限》告誡人類(lèi)：如果按照傳統的人口、工業(yè)、污染、糧食和資源消耗的發(fā)展趨勢而不發(fā)生改變，則在100年內（從1972年算起）人類(lèi)賴(lài)以生存的地球將達到增長(cháng)的極限；1992年6月4日聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》），是世界上第一個(gè)全面控制二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等溫室氣體排放，以應對全球氣候變暖給人類(lèi)經(jīng)濟和社會(huì )帶來(lái)不利影響的公約（盡管《公約》缺少法律上的約束力，但卻規定了可以在后續相關(guān)的議定書(shū)中設定強制減排的限制，也為國際社會(huì )在共同應對氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行國際合作和磋商提供了基本框架）；1997年，在《公約》框架下形成的《京都議定書(shū)》使得碳減排成為了發(fā)達國家的法律義務(wù)；2003年英國政府率先提出了“低碳經(jīng)濟”發(fā)展戰略，英國成為以發(fā)展低碳能源應對氣候變化的引領(lǐng)者和實(shí)踐者；2007年12月在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì )通過(guò)的《巴厘路線(xiàn)圖》規定，2009年在哥本哈根舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì )議暨《京都議定書(shū)》第5次締約方會(huì )議上將誕生一份新的《哥本哈根議定書(shū)》，以取代2012年到期的《京都議定書(shū)》；2009年的哥本哈根氣候大會(huì )盡管沒(méi)有形成具有約束力的議定書(shū)，但這次氣候大會(huì )吹響了全球向“低碳社會(huì )”進(jìn)發(fā)的號角；2011年12月，德班世界氣候大會(huì )在經(jīng)歷重重磨難后通過(guò)了“德班一攬子決議”，決定實(shí)施《京都議定書(shū)》第二承諾期并啟動(dòng)“綠色氣候基金”。 由環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題上升到可持續發(fā)展問(wèn)題，由全球氣候變化到發(fā)展低碳經(jīng)濟，前后經(jīng)歷了將近 70年的時(shí)間，這是人類(lèi)對自然界認識不斷深化和人類(lèi)自身可持續發(fā)展不斷探索的結果。從科學(xué)和技術(shù)發(fā)展史的觀(guān)點(diǎn)看，人類(lèi)化解重大發(fā)展危機最終需要依靠科學(xué)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。從技術(shù)評估的角度講，以目前人類(lèi)社會(huì )已經(jīng)擁有的低碳技術(shù)共同應對全球氣候變暖，還有相當大的碳減排潛力可以挖掘，而潛力挖掘的障礙主要在于兩方面：一方面，發(fā)達國家為了保持在未來(lái)國際競爭中的優(yōu)勢，把依靠歷史碳排放和能源資源消耗形成的資金和技術(shù)優(yōu)勢牢牢控制在自己手里，同時(shí)以此為誘餌進(jìn)一步掠奪發(fā)展中國家的能源資源、擠壓發(fā)展中國家的發(fā)展空間；另一方面，發(fā)展中國家由于歷史碳排放和能源消耗相對較少，在資金和技術(shù)方面處在劣勢，同時(shí)還希望與發(fā)達國家爭取公平的發(fā)展權。綜合來(lái)看，發(fā)達國家的強權和霸權與發(fā)展中國家力爭公平發(fā)展的訴求之間難以協(xié)調，僅僅依靠發(fā)達國家自主減排和發(fā)達國家在資金和技術(shù)方面支持發(fā)展中國家以達到共同碳減排的目標是行不通的。發(fā)展中國家實(shí)現碳減排目標只能在現實(shí)約束條件下，一方面繼續通過(guò)國際談判和磋商，爭取發(fā)達國家在資金和技術(shù)方面的支持；另一方面依靠技術(shù)自主創(chuàng )新，通過(guò)技術(shù)突破來(lái)實(shí)現。 我國低碳發(fā)展的技術(shù)需求與環(huán)境約束 2011年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年（2011—2015年）規劃綱要》，對我國未來(lái)五年內節能減排和低碳發(fā)展的目標提出了約束性指標新要求，“非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%”。主要污染物排放總量顯著(zhù)減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少8%，氨氮、氮氧化合物排放分別減少10%。 從我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的需求來(lái)看，發(fā)展低碳技術(shù)不僅是減緩和適應氣候變化的需要，同時(shí)也是保障能源供應安全、建設資源節約和環(huán)境友好型社會(huì )和建設生態(tài)文明的需要，更是中國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)踐可持續發(fā)展的必然選擇。 我國仍處于工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結構比例短期內難以實(shí)現大幅調整。統計資料顯示，2007—2011年我國第二產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比例分別為48.5%、48.6%、46.3%、46.8%和 46.8%。有關(guān)研究預測，我國工業(yè)化進(jìn)程將持續快速推進(jìn)到 2020年前后，城鎮化則將持續到2030年前后，發(fā)展的慣性決定了今后較長(cháng)時(shí)期內第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不會(huì )快速大幅下降。 我國經(jīng)濟增長(cháng)對出口依存度相對較高，同時(shí)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端。2007—2011年我國經(jīng)濟增長(cháng)對出口依存度分別為39%、32%、23%、27%和26%，且出口中多為高能耗、高污染和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，這對于產(chǎn)業(yè)結構調整和能源結構優(yōu)化都是較大的障礙。 我國以煤為主的能源結構在近中期內難以改變。統計資料顯示，2007—2011年我國一次能源消費結構中煤炭占比分別為71.1%、70.3%、70.4%、68.%、69.7%。煤炭在我國一次能源消費中的占比長(cháng)期徘徊在70%左右，高于世界平均水平30多個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)研究結果表明，天然氣平均終端利用效率比煤炭高30%，石油則高23%。但我國石油產(chǎn)量將長(cháng)期維持在2億噸左右，天然氣增長(cháng)幅度較大但在一次能源消費中的占比有限，同時(shí)進(jìn)口油氣受到能源安全保障能力的制約。據測算，到2030年我國煤炭仍將占一次能源消費的一半以上。 我國提高能源效率的社會(huì )環(huán)境有待進(jìn)一步改善。我國法律、法規、標準、政策等尚未完全將提高能效置于優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，節能減排真正成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)尚需時(shí)日。一代能源基礎設施的壽命約30—50年左右，我國現有“三高”產(chǎn)能在2020年前難以完全淘汰，提高能效技術(shù)的推廣應用存在障礙，能源系統整體技術(shù)效率的提高受到一定制約。 低碳技術(shù)創(chuàng )新與推廣應用能力嚴重不足。我國低碳技術(shù)研發(fā)投入低，創(chuàng )新能力弱，先進(jìn)適用低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)不足，具有自主知識產(chǎn)權的高效低碳技術(shù)和產(chǎn)品少。我國低碳服務(wù)體系薄弱，缺乏成果鑒定和認證能力，缺少權威、穩定的低碳信息交流與合作平臺，對低碳技術(shù)和產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護不力，也制約了低碳技術(shù)的推廣應用。我國企業(yè)信用制度不健全，節能效果的第三方認證體系沒(méi)有建立，使得合同能源管理公司在推廣低碳技術(shù)時(shí)存在嚴重障礙。同時(shí)，我國許多企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢主要表現在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力上，重市場(chǎng)擴張輕技術(shù)升級，也造成了企業(yè)應用低碳技術(shù)的積極性不高。 對低碳發(fā)展重要性的認識短期內難以明顯提高。在我國經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐中，重GDP增長(cháng)輕結構優(yōu)化、重增長(cháng)數量輕發(fā)展質(zhì)量、重短期績(jì)效輕長(cháng)遠利益、重形象工程輕社會(huì )效益的現象依然嚴重，低碳發(fā)展被放在工作的次要位置，無(wú)法發(fā)揮政府在節能中的引導作用。同時(shí)，我國部分民眾尚未形成低碳的生活方式，甚至存在片面追求豪華奢侈消費、講排場(chǎng)的現象。 |
